搜狐网：药交所是服务于医药交易主体的第三方

　　重庆药品交易所董事长 刘高清

　　为深化医药流通体制改革，推动药品公平公开、阳光交易，改善医药流通环境和市场秩序，2010年3月重庆市政府批准组建了全国首家药品交易所，上周国家部委联席会议正式批准重庆市药品交易所为国家级药品交易所。药品交易所在探索创新中始终做到四个坚持，一是坚持公平公开、阳光交易的理念，一方面要充分体现交易所开放性的特点，不设置门槛限制，只要是全国合法合规的企业和产品，均可到交易所申请挂牌交易。为广大医药企业提供公平进入市场和平等竞争的机会。

　　交易所努力做到理念阳光，操作阳光，结果阳光，所有交易产品信息，交易价格信息，成交信息，以及考核评价结果都向社会公开，接受各方监督，确保交易过程公平公开、客观公正，阳光透明。坚持以医药，电子商务为方向，充分发挥现代电子商务高效、快捷、方便的优势，构建医药全程电子交易服务平台，实现会员注册挂牌交易，交收配送、货款结算，考核评价等全流程电子商务，有效压缩中间环节，提高交易效率，降低交易成本，提高监管效率。坚持市场主导和政府机制有机结合，充分考虑药品属性和商品属性，发挥政府主导作用，由政府搭建公共平台，制定交易规则制度，建立监督约束机制，维护公平与效率的统一，同时又突出买卖双方的市场主体地位。运用市场之手，形成充分竞争，优胜劣汰，平衡市场供求关系，调节市场价格。坚持定位与第三方公共服务平台，药交所突出第三方角色、定位，积极服务于市场交易主体和政府监管主体，有效维护交易的公平、公正。

　　介绍一下基本药物进展情况，重庆基本药物按照国办56号文件精神，结合重庆实际在制度设计和操作等四个方面进行了有益的探索，一是基药实行电子挂牌交易，进一步降低交易成本，提高交易透明度，规范了购销次数。重庆交易所和其他地方不同，我们不再招标了，大家随时都可以按照重庆的交易规则来挂牌，不管是新药等等都不受时间限制，不需要两年三年招一次标，只要符合条件随时都可以来申请挂牌，这样就方便了广大的创新医药企业尽快进入市场。

　　二是完善了基本药物品规库，建立了基本药物常用品规库，低廉价和备选品规库，保持七千个品规进入平台交易，最大限度保障基本药物在重庆市场供应，满足了基层医疗机构用药品种丰富性和不同地区差异化用药的需求。我们出台低廉价品规库，让以前在市场上没有生产的那些产品，受到一些价格的保护，让他们又起死回生，重新生产，确保市场供应。第三建立备选品规库，相对来讲质量层次相对比较高，比普通常用品价格高一点药，进入重庆市场。三甲医院也要用基药，可能和社区乡镇用药不一样，可能就质量层次、价格就要相对高一点，甚至一些进口的药品也可以进入备选品规库，当然有一套操作的办法。这样一来重庆一步一步近七千个品规上我们挂牌，三级医院二级医院，乡镇社区基本可以满足用药要求。

　　三是实现以区县为单位采购会员联合体，代表辖区基层医疗机构统一采购，解决基层医疗机构点多面广，采购效率低，供货配送不及时，不到位等问题。四是建立了采购资金保障机制，通过实行区县财务集中核算，落实医保基金预付制度，建立了交易周转金，财政贴息制度等措施，从而保证了货款的及时结算。

　    关于工作的进展，通过近两年实践探索，药品交易所在以下五个方面取得了一些进展。第一，基本建成了医药电子交易公共服务平台。去年九月份国家科技部将我所药品药厂电子商务服务技术，研发，以应用示范项目列入国家十二五科技支撑计划，给予政策和资金支持，从而推动一流电子交易服务平台建设。目前已经基本建成基于医药云计算医药电子综合交易平台，结算平台，医药供应链平台，数据分析平台，以及政府监管平台等五大平台，保障药品器械全程电子交易，实现网上注册挂牌交易、交收、结算、监督和评价。

　　第四全面实现医药综合电子交易，全年累计定单达到250万笔，交易量达到150亿，今年下半年四千多家医保顶点民营医疗机构，诊所、药店已经完成会员注册，逐步启动市场交易。第五形成了五大管理服务体系，围绕医药流程全程电子交易，药品交易所建立会员服务，交易服务，交收服务，结算服务，评价服务为核心评价体系，不断创新服务方式，增强服务能力和水平，充分运用现代信息技术，为交易各方和政府监管部门提供优质、高效的服务。

　　药品交易所开始交易以来，总体运行平稳，市场秩序良好，改革成效初显，得到各方积极评价，被评为中国十大医改新举措之一，卫生部陈竺部长，张书记等市委部领导先后做出重要批示和来所考察，鼓励探索创新。